NO.547 - 朝鮮改革開(kāi)放
作者：潘前芝
編輯：冷小軍 / 出品：冷熱軍事史
2018年以來(lái)，朝鮮發(fā)生了幾件大事：一是停止核試驗(yàn)和導(dǎo)彈試射；
二是朝韓、朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面；
三是朝韓運(yùn)動(dòng)員在平昌上共同出場(chǎng)。
加上前不久朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩宣布，朝鮮將集中全部力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平。這幾件事聯(lián)系到一起表明，朝鮮或許將迎來(lái)一個(gè)改革開(kāi)放的新時(shí)代。
其實(shí)，這一切，從金正恩執(zhí)政之初就已露出端倪。
▲ 看起來(lái)并不怎么落后的平壤
重視經(jīng)濟(jì)民生
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2011年底金正日去世，說(shuō)他留下一副爛攤子并不為過(guò)。
在此之前，朝鮮經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷過(guò)連續(xù)9年和連續(xù)5年負(fù)增長(zhǎng)的局面，期間或有增長(zhǎng)，幅度也大多不超過(guò)1%。
金正恩上臺(tái)后，發(fā)表「大米比子彈更珍貴」一說(shuō)。其后的一些舉措，也引證了這一說(shuō)法。
比如，適當(dāng)放開(kāi)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的限制，朝鮮GDP連續(xù)多年增長(zhǎng)，最高年份達(dá)到7%。包括糧食在內(nèi)的物價(jià)連續(xù)5年基本保持穩(wěn)定，考慮到朝鮮是個(gè)長(zhǎng)期缺糧的國(guó)家，這一穩(wěn)定所具有的意義更大。
▲ 朝鮮街頭的女性
大量與老百姓生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、游樂(lè)設(shè)施紛紛興建，超市內(nèi)包括家庭生活用品、電子產(chǎn)品、食品等更加豐富。不少曾經(jīng)只有上層人士才能享用的物品進(jìn)入了尋常百姓家。
這一切的根源，在于金正恩思路的轉(zhuǎn)變。他減少了對(duì)重工業(yè)的投資，把有限的資源更多的用到民生方面。
有人統(tǒng)計(jì)過(guò)2012-2013年金正恩公開(kāi)出席活動(dòng)的次數(shù)和場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)其2012年參加與提高居民生活有關(guān)的活動(dòng)32次，占22.2%；2013年，這一數(shù)字變成了84次，41.4%，翻了近一倍。
▲ 平壤的游泳館
后顧之憂已解決
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說(shuō)歸說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，金正恩并沒(méi)有放棄「子彈」。
迄今為止朝鮮的六次核試驗(yàn)中，有4次發(fā)生在金正恩任內(nèi)。這客觀上反映，「后金正日時(shí)代」，朝鮮面臨的國(guó)際和國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)比之前更加嚴(yán)峻。
鑒于朝鮮特殊的歷史與敏感的地理位置，在很長(zhǎng)時(shí)間里，朝鮮整個(gè)國(guó)家一直處于一種緊張的狀態(tài)。尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后，他們更是把國(guó)家的安全，或者說(shuō)政權(quán)的穩(wěn)固擺在首要位置。
▲ 朝鮮的核設(shè)施
在這種情緒支配下，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)法也不可能在安全與發(fā)展中取得均衡。他們把賭注放在了核試驗(yàn)上。
所以，不管國(guó)際社會(huì)如何反對(duì)、制裁，朝鮮基本上是鐵了心要擁核。
經(jīng)過(guò)六次核試驗(yàn)，如今的朝鮮，已經(jīng)初步掌握了核爆技術(shù)并解決了核彈運(yùn)載工具的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的突破，剩下的就是細(xì)節(jié)上的改進(jìn)和完善。
就當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)來(lái)說(shuō)，擁有了核武器，就基本上解決了國(guó)家安全的底線問(wèn)題。
正是有了這樣的安全感，朝鮮高調(diào)宣布停止核試驗(yàn)和導(dǎo)彈試射，拆除了核設(shè)施，把重心放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。
不過(guò)，對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，說(shuō)起來(lái)永遠(yuǎn)比做起來(lái)容易。在金正恩之前的金日成、金正恩，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)都曾搞過(guò)改革開(kāi)放，但到最后都不了了之。
改革道阻且長(zhǎng)
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朝鮮搞改革開(kāi)放，主要存在三個(gè)方面的制約。首先是體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的悖論。
朝鮮之前的領(lǐng)導(dǎo)人一直認(rèn)為，實(shí)施改革開(kāi)放將損害國(guó)內(nèi)體制，故而始終沒(méi)有像中國(guó)大陸那樣，在國(guó)家戰(zhàn)略層面明確改革開(kāi)放的政策。朝鮮嘗試的改革開(kāi)放措施，不過(guò)是在個(gè)別領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)行體制的修補(bǔ)。
▲ 更能體現(xiàn)曲線的朝鮮新空乘服
上個(gè)世紀(jì)80年代，金日成曾探索過(guò)實(shí)行國(guó)有企業(yè)自負(fù)盈虧和以合資方式引進(jìn)外資，不過(guò)由于政策上的反復(fù)，加上不久之后的蘇東劇變，朝鮮為了自身安全，將本就打開(kāi)不大的國(guó)門再次緊緊關(guān)閉，過(guò)起了閉關(guān)自守、自力更生的生活。
金正日時(shí)期，也曾探索改變高度集中的計(jì)劃體制，如廢除朝鮮分配制度，改革工資與貨幣體制，減少對(duì)市場(chǎng)干預(yù)等。不過(guò)，改革所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮，卻引起了領(lǐng)導(dǎo)層的不安。
朝鮮《勞動(dòng)新聞》報(bào)評(píng)論：無(wú)論多么華麗的變革，如果不是社會(huì)主義的，就不是人民的，也不是朝鮮的。由于觸動(dòng)了上層的利益，不久，就下令取消市場(chǎng)開(kāi)放措施，恢復(fù)配給制。
▲ 金正恩視察朝鮮一處工地
引進(jìn)外資上，朝鮮也是患得患失的心態(tài)，既希望引進(jìn)外資，又對(duì)外國(guó)投資者在人身自由、企業(yè)管理等方面設(shè)置了太多的門檻。這樣的環(huán)境下，投資朝鮮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外資寥寥無(wú)幾。
其次是「軍部經(jīng)濟(jì)」的困擾。
「軍部經(jīng)濟(jì)」即朝鮮最高權(quán)力機(jī)關(guān)——國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)和管理的軍需產(chǎn)業(yè)。金正日時(shí)期，將這一產(chǎn)業(yè)形態(tài)固化為一種戰(zhàn)略政策，即「先軍路線」，強(qiáng)調(diào)一切以軍事工作為先。為此，每年朝鮮投入國(guó)防的費(fèi)用占到國(guó)民生產(chǎn)總值的近四分之一。
軍方幾乎涉足并包攬了朝鮮絕大部分產(chǎn)業(yè)?！杠姴拷?jīng)濟(jì)」擁有130家軍用工廠和企業(yè)，60家兵器修理與零部件生產(chǎn)企業(yè)，300家日用分廠或日用單位和數(shù)十家創(chuàng)匯公司等。
▲ 金正恩視察海鮮醬工廠，軍人陪同
在資源有限的情況下，軍方長(zhǎng)期壟斷著如此多的經(jīng)濟(jì)資源，這對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革肯定是不利的。
再次是國(guó)際制裁。近二十年來(lái)，朝鮮一直處在各式各樣的制裁中。2017年12月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)又通過(guò)一份針對(duì)朝鮮的「史上最嚴(yán)」的新制裁，包括限制朝鮮的進(jìn)出口、要求第三國(guó)拒絕朝鮮勞工等。
如果說(shuō)朝鮮繼續(xù)「閉關(guān)自守」的話，這類制裁影響也有限，朝鮮人對(duì)制裁早就習(xí)以為常。但對(duì)于一個(gè)謀求變化和發(fā)展的朝鮮來(lái)說(shuō)，國(guó)際制裁是嚴(yán)重的制約。
在被制裁的環(huán)境下，朝鮮無(wú)法獲得實(shí)行改革開(kāi)放所需要的巨額資金，無(wú)法從根本上緩釋朝鮮人對(duì)國(guó)際社會(huì)的敵意，同樣也讓國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮產(chǎn)生更多的誤解。
未來(lái)可期
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除了以上諸多困難，朝鮮的未來(lái)也有利好之處。
最大的利好就是金正恩。這位「地表最強(qiáng)80后」留過(guò)學(xué)，接受過(guò)系統(tǒng)的西方教育，其閱歷和視野應(yīng)沒(méi)有問(wèn)題；從其執(zhí)政后幾年朝鮮、經(jīng)濟(jì)情況看，其能力也ok。
相比父輩們，金正恩在強(qiáng)調(diào)繼承的同時(shí)，在很多方面表現(xiàn)出自己的想法。他所展露出來(lái)的智慧遠(yuǎn)超外表給人的印象。
▲ 金正恩與特朗普會(huì)面
經(jīng)過(guò)幾年整頓，朝鮮政局基本穩(wěn)定，金正恩將黨政軍大權(quán)全部攬?jiān)诹耸种?。盡管外部制裁仍然繼續(xù)，但朝鮮的國(guó)際形象正在一點(diǎn)點(diǎn)改善。內(nèi)外形勢(shì)的緩和，加上年齡優(yōu)勢(shì)，金正恩完全有空間有時(shí)間去按照自己的想法改造朝鮮社會(huì)。
其次，朝鮮起步低，可塑性強(qiáng)。朝鮮的經(jīng)濟(jì)總量很小，整個(gè)國(guó)家建設(shè)處于較低的水平。俗話說(shuō)，船小好調(diào)頭，這種低水平、低總量的社會(huì)條件，如果改革措施得力，其發(fā)展的成效也特別容易顯現(xiàn)。
第三個(gè)有利條件是朝鮮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初具雛形。早在金日成、金正日時(shí)期，朝鮮國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)黑市交易并發(fā)展較快。朝鮮在鎮(zhèn)壓無(wú)效的情況下，默認(rèn)了其存在，并采取措施將其合法化。
▲ 平壤
在此過(guò)程中，一批私人資本逐漸發(fā)展壯大，有的私人資本采取與國(guó)有企業(yè)合作的形式，各取所需。一旦實(shí)施改革開(kāi)放，這批私人資本必將獲得更大的發(fā)展空間。
綜合以上三點(diǎn)，可以預(yù)見(jiàn)，朝鮮改革開(kāi)放是早晚的事，所區(qū)別的只是改革到哪一環(huán)，開(kāi)放到什么程度。
金正恩在視察朝鮮元山葛麻海岸旅游區(qū)建設(shè)工地等地時(shí)，批評(píng)國(guó)際制裁阻礙了朝鮮發(fā)展，算是明確發(fā)出了要求國(guó)際社會(huì)給朝鮮松綁的信號(hào)。
▲ 平壤街頭
需要指出，鑒于中國(guó)改革開(kāi)放在前，敏感的朝鮮人對(duì)朝鮮將實(shí)行改革開(kāi)放的說(shuō)法并不認(rèn)可。那我們就看看朝鮮能否探索出一條適合自己國(guó)家發(fā)展的道路。
